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马德里皇宫帝王厅
查理接待考察队专家组成员，并接受库仑整理后的考察报告。结果很失望，对于建都安道尔，专家们一致否决。
但这结果也在查理的预料之中，安道尔实在太过偏僻，把首都建在山坳里，连他也觉得异想天开。
但报告的最尾部分，却给查理意外惊喜，圣塞瓦斯蒂安，西班牙北部沿海古城，濒临比斯开湾，也是西班牙重要的港口城市，地里位置优越，离法国边境只是20多公里，海上连接辐射整个法国西部，的确满足了查理建帝国首都的所有条件。
而在圣塞瓦斯蒂安也有一段美丽的历史事件，1656年，太阳王路易十四与西班牙伊莎贝拉公主，在这里举办婚礼，可以说这里是波旁王朝继承西班牙起始之地。
但在沿海地区建都，也令查理有些犹豫，基本没有战略纵深，也无险可守，有点洞门大开的感觉，总之一句话：不安全。
库仑看到查理表情犹豫，知道问题出在那，较忙介绍道：“陛下，在沿海地区建都会有战略隐患，但这个问题，对帝国来说，基本不存在。”
在查理与在场所有人的注视下，库仑显得很从容，从自己的公文袋子里，拿出一张欧洲地图，在桌上打开。
库仑来之前就做足了功课，指着地图道：“陛下请看，圣塞瓦斯蒂安位于比斯开湾的东岸，海岸线成凹形，天然的两翼防守要塞，只要两边修建炮塔，再庞大的舰队都无法通过这道火力网，加上这里拥有优良的港口，完全可以扩建成海军基地，可以控制辐射整个比斯开海湾，首都安全问题可以得到保障。”
