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波旁帝国内阁扩大会议通过关于建都安道尔的草案，既然是草案就代表还没有形成正式法案，之所以这份草案没有立即成为法案，还是因为查理还存有一丝犹豫。
波旁帝国而言，比利牛斯山不仅是地里意义上的巨大屏障，也是帝国统治两地的最大障碍，它的存在从某种意义上，已经把帝国分割成两半，如何跨越这座巍峨的山脉，加强南北地区连接更加紧密，保持帝国稳定的重要因素之一。
查理深刻明白山高皇帝远的含义，无论在巴黎还是在马德里，对国家的控制力都明显不足，存在重大缺陷，这也是他内心最大的症结。
而安道尔是解开症结的关键，但这个地处比利牛斯山南坡的小城，又太过偏僻狭小，称它为穷山恶水都不为过，在这个地方建立帝国首都，难度太大。
因此，查理还是先派遣由皇家科学院组成的专家考察队前往安道尔，对建都方案作一次全面的评估，实地考察总比坐而论道强，如果专家评估通不过，也只能放弃这套方案。
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3月末的一天，一支由几百人组成的队伍，沿着崎岖山路进入比利牛斯山脉，他们就是查理派遣的专家考察队，除了各领域的科学家，还有负责护送任务的皇家侍卫，这待遇堪比皇帝，足见查理对这次考察任务的重视。
负责这次考察队的专家领队是查利·奥古斯丁·库仑，帝国皇家科学院院士，1736年生于法国昂古莱姆，查理让库仑担任考察领队，是因为库仑不仅在静电力学方面成就非凡，还有在建筑工程学方面也有很高的造诣。
这次安道尔之行，也是库仑首次来到这个地区，虽然知道这次考察事关重大，但他沿途欣赏这里的独特风景。
