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随着流民越来越多，十几个帮会组织相互之间的杀伐火拼也越来越多。
十年前，因为弥漫的血气愈发浓郁，引出了临武城东面古蹄大山深处的三四阶妖兽，每年定期就会形成一次妖兽潮，对流民区进行袭扰。
每当妖兽潮来临，尽管临武城镇妖司倾尽全力，派出大批镇妖卫进行猎杀与阻击，各帮会亦自发组织抵抗，然而，妖兽潮依旧势不可挡，每次都会造成数千乃至上万流民的伤亡。
为了抵御妖兽潮，帮会代表外城流民向县衙提议修建临武城外城墙。
临武城的混乱局面愈演愈烈，严重威胁到了内城权贵的安危，而县衙却因管理不力，对此束手无策，愁眉不展。
帮会提议与县衙不谋和，也就同意了外城帮会的提议修建外城墙，但县衙提出修建城墙是保护流民，修建城墙的钱在流民中筹集。
而帮会提出流民中筹集不到如此庞大的资金修建城墙，修建城墙也是为了县衙更好地治理，保护的是整个临武县人。
经过多次谈判和争论，最终确定了一个修建城墙方案。
这个方案就是无论流民或者临武城原居民，都要缴纳修建城墙的城墙税。
不过可根据缴纳的城墙税多少，可享受不同的待遇，只要每人缴纳五百两银子城墙税的就可获得银质身份腰牌，银质腰牌身份可居住在内城。
