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大雍圣历二年，大祚荣自立为靺慎国王，并自己给自己取汉姓为高，表示自己是高阳氏的后裔，，因其父曾封震国公又对外称“大震国”，从此开创了海东国的前身。
大祚荣为了巩固自己的政权，不但遣使与匈然结盟，而且又通好南部的新济国，巧妙地在强权林立的四邻之间斡旋，故在数年之间，势力得到了迅速发展。其疆域南接新济国，北邻黑水靺慎，西连契烈、匈然，所属人民囊括了靺慎、句骊、契烈等诸多民族，有户十余万，胜兵数万。成为当时东北地区一支举足轻重的政治力量。
在大雍中宗皇帝即位以后，为了全力对付匈然，派侍御史张岌出使震国，进行招抚。高祚荣当即表示愿意归附，并派遣他的儿子高门艺随张行岌入唐为质，宿卫京师。不久，因契烈、匈然连年寇边，道路被阻，使命不达，册封未果。
大雍先天二年，刚刚即位的大雍真宗皇帝又派郎将摄鸿胪卿崔津前往震国，正式册封高祚荣为左骁卫员外大将军、海东郡王，以其地置忽汗州，并加授高祚荣为忽汗州都督。
这一册封标志着海东国正式登上历史舞台，而且与此同时也标志着海东国正式成为大雍势力范围内的一个卫星政权，高祚荣也名义上作为雍王朝设在东北地区的一个最高军政机构得长官。
从此海东国每年遣使以朝贡的方式与雍朝展开频繁的政治经济文化交往，开辟了两族友好往来的先河。
从此，海东国雄据辽东，海东国历代国王采取中原文化治理国家，使得海东人文化水平逐渐提升，最后被中原人称为“盛国”。在海东国历代国王的推动下，中原文化传播到长城以外，广大的东北地。
当然海东国后来也与契烈展开多次战争，因而两族结怨。而郁久律部也因为大贺部被大雍和海东国打击而取代了大贺部的位置，成为契烈的首领，最终统一了契烈各部。
虽然对外，高祚荣对大雍称臣，但对内不奉大雍正朔，而拥有自己的谥号、年号，甚至海东国王被尊称为“皇上”、“圣人”，国王的配偶亦被尊称为“皇后”。
不过海东国在在政治制度上基本仿照大雍朝。
