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目前东辽连同国都神鹤城在内，共有十二座城池，木底城此时已经是彻底被北辽掌控了，东辽也没有那个实力可以从北辽手中夺回木底城的控制权，再者眼下的东辽也没有必要为了一个城池而和北辽翻脸，多树立一个强敌。百度搜索"",免费看
而余下的十二座城池分别是神鹤城、襄平城、玄菟城、肥如城、临渝城、白民城、太雀城、和龙城、运山城、建德城、石城，如今东辽在这些城池都只是派遣了一个布政使作为城池的最高长官，负责城池以及城池周边村镇的一切政务。
虽然东辽地域狭小，人口稀疏，但是管理起来仍然有一定的难度，这其中有很多的历史遗留问题，一个城池的布政使往往只能管到城池方圆十里的村镇，而在两个城池或者几个城池之间就会有一些村镇在任何一个城池的管辖范围之内。
这样的情况在东辽很严重，据任齐粗略估计，整个东辽这样无人管辖的村镇起码有数十个，这不仅会使得这些地带出现权力的真空，一些匪贼会在这里滋养生息，对东辽的稳定造成负面影响，而且这些地方的田赋商税也会流失，这对东辽的财政收入造成了不小的损失。
所以任齐对杨行熙提议道，将东辽划分为几个大的行政区域，一个行政区域可以根据地势地形划分，包含两三个城池不等，将那些原本处于两不管或三不管的村镇田地都吸纳进去。
杨行熙听到任齐这样的提议，很是赞许，点头称赞说道“妙啊这个事情可是本公从未想到过的，原本以为每个城池都派去了布政使，就可以解决一切，没想到这样还会有如此的纰漏，这是本公的疏忽了。”
“如此甚好啊一来是十二个城池，距离国都神鹤城的距离远近不一，那些里国都近些的城池还好说，有个什么风吹草动，国公这里也能立马知晓，凡事都还能拿个主意，而那些路程要一天以上的，出了事不能及时知晓，原本只是小事，可是路上耽搁了，往往会酿成大事，如此一来派遣的官员职位更大，也可以当时就定下主意，免得事端。”叶坦之也很是看好任齐的想法，一边点头，一边说道这样做的好处。
