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这禄米被扣下的原因很简单，就是周琰他们觉得这些读书人奈何不了他们，所以就扣下他们的东西。
汤章威仿照西周时的惯例，留下了谤木，上面有检举箱，专门用来让读书人和百姓投诉官吏的不法行为。
从此后，淮南的官场风气好了许多。
韦庄感到奇怪，他问汤章威：“你为什么建立识字班，给大唐军人灌输科学文化知识。军人愚昧一些，不是更好驱使吗？”
汤章威说：“只有一支有文化的军队，才能发挥出最大的威力。你看那黄巢采取的愚民政策，结果他的统治不是危机四伏吗？”
淮南境内，安定了下来。在淮南军镇四周的居民，纷纷搬迁到淮南府。
淮南府的粮食一下子紧张起来，韦庄主张限制移民。
汤章威反对，他说：“淮南府的粮食不够吃，我们可以到外地买，也可以想想其他办法，我们不要总是想着减少人口。”
汤章威开放了盐禁，鼓励私人煮盐，并取消了淮南府境内的食盐专卖，让淮南百姓皆可食盐。
