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要经营就要有人口，要人口，就只能从登莱方向移民，而移民有不能绕道太远。
比如说，绕道对马海峡北上，然后沿着半岛东海岸北上到安边城和元山一带地区落脚，那是不现实的。
因为移民在瀛洲岛、对马岛或者在小蓬莱群岛等地就会被截留，况且在哪安置不是安置，移民自己也不会希望在海上漂泊那么久。
故而，移民过海前来，最好的上岸地点要么是清川江口，要么是大同江口，然后走陆路，前往元山或者安边城一带安置。
而这，就需要坐镇平壌的征东军左翼总兵府，协同同样设置在平壌的督屯通判公署来统筹安排了。
如此一来，将安边城和元山一带的人马暂时划归平壌方面节制，也是杨振有意让他们近水楼台先得月。
当然了，命令杨占鳌、郭小武及其所部兵马并受征东军左翼总兵府节制指挥的同时，杨振也趁机晋升了杨占鳌、郭小武二人的职务。
毕竟，大小相制、内外相维的传统制衡之术，轻易不能丢弃。
不是杨振不够信任张臣，而是他要早早的立下规矩。
