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不止周南看出了这个问题，就连虞慎也看出来了。不过现在当务之急是筑造边市，等日后水路运输的船只多了，再做裁弯取直的工程也不迟。
界河入海的这一段河面上，周南的大船稳稳地行驶着。船舱里，周南正伏案用竹笔写信给余里衍，将自己要在三岔河口这一带筑城开边市的事情说了。还详细地说了自己的规划，那就是朝廷只是暗中管理、收税，明里则由商人和当地百姓出面，由当地青壮百姓组成乡兵，维护治安，以保证交易的公平、公正。这样一来，就是百姓、商人之间自发的买卖行为，不会引起大宋的诘难和管制。平时这些乡兵也足以维护秩序了，若是遇到棘手的事，上游的飞龙军和龙军军寨距离三岔河口不足十里，只要燃起烽烟，骑军转瞬即至。
至于筑城所需的钱粮物料问题，周南也一并附上了自己的建议，那就是由商人集资兴建。当然，商人重利，没有收益获利，关系再好，也不会有人拿出钱来无私奉献。所以周南的建议就是凡出资的商人，按出资多少，可以在今后的五年里享受低至不等的商税。
朝廷只要出钱修筑好关城、码头、货场、税务厅这些最基本的配套设施就可以了，至于客栈、饭馆、茶楼这些服务性的设施，当然也会把机会让给那些商人们。至于用来营业的门店，更可以灵活一些，朝廷可以出资修筑一部分出租，也可以收取地税后由商人自建。
“若是真建成边市城，这里不出两年，热闹处便又是一座大城了。”虞慎早在周南打腹稿的时候，便已经知道了周南的想法，此时见周南写完了信，向周南说道，“小的也要写封家书，借先生之便，送去家中，告诉爹爹这件事了。”
“公主还不知道这件事呢，再说，要到诏告百姓，还须经过你大爹爹的留守府呢，到时候你大爹爹自然会告诉你爹爹。”周南细心地将书信签押封好，直笑虞慎有些心急。其实虞慎能这样急着让他爹爹知道，也是周南乐于看到的，虞璋也是商人，而且是大商人，如果能出钱资助，当然比只靠公主的韩记皮货捧场要强得多。
“先生，这事若等到全城百姓都知道，可就慢了一步了！”虞慎像是很有经验的说道，“我爹爹若是知道了，必会亲自来这里，筹划店铺之事，好早做打算，预备好银钱。若是我跟随先生，我爹爹却比别人慢上一步，岂不是给人笑话？！”
这时候阿果里进来向周南问道：“驸马王上，再向前六十里就到北塘海口了，是要返回军寨还是继续前行？”
“去芦台，再到乐安亭。”周南简短说道。
