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如此，便会促使价格提高，跟产生走私交易。
尽管日本的统治者试图通过制定官符来限制哄抢和走私贸易，但是效果很不明显。
这样就给日本统治者带来了巨大的管理压力和管理问题。
再其次，也是最重要的，国际贸易加剧了日本本土的黄金外流，以及降低日本朝廷和日本皇族的权威地位。
随着九世纪后日本外贸逐渐增多，管理困难和无力支付大量黄金的问题凸显出来。
日本的统治者为了控制交易数量，为了确保日本朝廷特别是日本皇族能够获得足够的外国输出品以显示权威，则继续保持国家贸易为主的对外贸易体系。
为此，日本朝廷采取了一系列的规定跟措施，来控制外商跟民间交易。
但在外商对规则的灵活规避下，日本朝廷所施展的种种措施，屡屡失效。
比如在延喜年间，日本为限制同一位商人（商船）过于频繁地来日本，颁布了所谓的“年纪制”，但这位商人通过改变名字等方法来钻规则的漏洞，进而来规避这种控制。
除此之外，官方间的贸易虽然在表面上有序往来，但民间的走私等等贸易活动却屡禁不止。
