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与之相反，那些既需要按时足额缴纳朝廷和地方官府设定的赋税，又要时不时服徭役的普通百姓，却需要承担越来越沉重的各种苛捐杂税。
真可谓是朱门酒肉臭，贫者无立锥之地啊！
如此，想要当好一个良国相，在任上就要想尽一切办法，尽可能避免自己治下土地兼并的情况再次发生，或者大量发生。
尽可能多的保存治下自耕农的数量。
其次，常平仓。
常平仓兴起与汉武帝时期，成于汉宣帝时期，可是，到了东汉时期，这样的一个好政策，却又一次沦为了官府和地方本地势力相互勾结，盘剥普通百姓们的工具。
但是，若是一郡太守或者国相将不在于地方势力相互勾结，而且，将常平仓善加利用的话，那么，其治下，即便什么事情都不做，只要不遇到像兴平二年那样波及整个中原地区的特大蝗灾，或者其他非常严重，波及到全境的水旱灾祸的话，两三年之后，该主官便可以借用常平仓来调剂好其境内的粮食价格。
常平仓的原理，无非就是丰年高价收购普通百姓们手中的粮食，欠收或者绝收年，官府低价或者以超低的叫个将常平仓中贮存的粮食反过来卖给普通百姓，助他们不需要逃荒便可以度过灾荒年。
最后，同时也是最重要的一点——用对人。
