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蔡京这两年拿满了政绩，改革深化获得完全成功，国家财政全面向好。
然而章惇一道上章，却让蔡京感到了危机，决意外出躲雷。
章惇认为国家承平日久，腐败滋生，开始准备动深化改革的最后一招狠棋——吏治。
其实贪污腐败的问题，大宋相比其余朝代还是好的。一来是大宋官员薪俸较高，高薪养廉收到了一定的效果，二来是如今的士大夫群体比较注重这个方面，如陈希亮因用公使酒待客，就上书自贬，好些官员离任之后家徒四壁，都是清廉的表现。
但是并不是说就不可治，很多部门如粮食的发运司、国家的三仓，矿冶，还有钱财大量经手的河渠、交通、城建、军务，诸多贪污腐化的行为不可细数。
章铁头要敲打官场，蔡京作为首相不敢说不做，可也不想接这个烫手的山药蛋。
还有一个原因，则是辽国的战事。
蔡京不熟悉武事，这是他的短板，如今辽国那边一团乱麻，简直有当年中原五代十国的大乱象，因此蔡京决意避开这段乱局，让熟悉军事的能人来坐自己的位置，免得处置失当，损耗了自己如今颇为厚重的名声。
刚巧尚书省连着两次火灾，蔡京赶紧上章申请出外。
