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先不谈工资，就食宿都是一笔钱。
而海军的经费，本来就很紧张，每年世界政府加盟国上交的天上金，大部分会交给天龙人，少部分则是世界政府的活动经费。
世界政府内部，可不止海军一个机构，大家都盯着那点儿经费，根本不够分。
所以，尽管海军内部讨厌七武海的占大多数，但高层还是默许七武海的存在，哪怕是萨卡斯基这种嫉恶如仇的大将，成为元帅后，反而拒绝废除七武海制度，主要因为七武海劫掠来的物资，会有三成交给海军，这一笔资金，可以极大缓解海军的窘境。
除此之外，像海军分部勾结海贼，赚取外快的行为，本部是清楚的，世界政府，也是知道的，但大家都睁只眼闭只眼，只要不出大乱子，就不会去管。
究其根源，还是海军经费问题。
而海列车、蒸汽船这种新科技，烧的就是资金啊，海列车还好，能赚车票钱，军舰呢，难道拿出去拉客？
这么一来，蒸汽船在海军内，就显得颇为鸡肋了，大多数时间，只能停在港口当摆设。
这也是为何卡雷拉造船公司，明明可以造蒸汽船，却还是在坚持造帆船的原因。
艾斯巴古从海军的反馈中，知道目前帆船还是时代的主流，连海军都玩不起蒸汽船，别的势力估计也一样。
