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联盟事宜落定后，海贼们开始讨论起来。
而在海贼们讨论时，塞斯纳岛的市政厅，也悄然开始搭建了。
绝大部分海贼，都不懂得经营开发。
毕竟像多弗朗明哥那样，既有武力，也有谋略，能打天下，还能治理好国家的海贼，始终是少数。
而之前的塞斯纳岛上，没有一个能服众的人物，岛上的地盘被划分开，基本上处于混乱状态，更不用说治理了。
塞斯纳岛的地理位置优越，挨着四皇领地，治理好了，发展会比伯爵领更快。
可惜，这些海贼明明抱着座宝山，却不懂得怎么挖掘。
而这，也是大部分海贼的弊端，他们出身低微，没有太多学识和眼界，只能光靠武力来管辖地盘，实行高压的恐怖统治，其中以夏洛特·玲玲和凯多为代表。
这样的统治，注定赢不得民心，只会一时，一旦有挑战他们的人出现，看似庞大的势力，立马就会分崩离析。
从这点儿来说，李斯特反而更认可多弗朗明哥，要知道，在多弗朗明哥接手德雷斯罗萨之前，德雷斯罗萨可是一个贫穷的国家，还会遭到海贼和敌国的侵袭。
