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他们已经结社自保一百多年了，一个坞堡，就是一个小型的地方武装。
但河南不是，河南纯粹是被混乱的时局和残暴的官府，给逼成这样的。
可以说，河北的坞堡首领按律法来说，二抽一杀肯定还有漏网之鱼，但河南的坞堡首领，大多大多都是些被逼上梁山的可怜人。
“还是用借赎之法吧！将坞堡百姓按十户为甲，设甲长，十甲为保，设保长，五保为里，设耆长，耆长之上，由朝廷派官员管理。
坞堡首领拿出来的熟田分上中下三等，待整治完毕后，按田亩数和等级一比一偿还。
若是能明白朝廷不容易，主动出来组织百姓的，就地任命为保长、耆长等，偿还土地的时候，按一比二偿还。
坞堡中的粮食，由朝廷登记造册，以五年为期，分批以银钱布帛以及其他物资值价偿还。但若还有不识趣者，从重惩处。”
其实对于河南之地来说，地根本就不缺。
这相当于后世大半个河南省加一部分山东、湖北的土地上，才生活着三百来万人，怎么可能把地都占完？
