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府一级的镇防军长官为节度使，州一级的镇防军长官为防御史。
州府之上还有路，路设兵马都总管，管辖下属州府的各镇军。
一般来说，一路兵马都总管都由该路首府府尹兼任，兵马都总管同时还兼任该府的镇防军节度使。
所以，东平府尹完颜承宗兼任山东西路兵马都总管，兼任天平军节度使，并不是特例，而是金国惯例。
当然也有不兼任兵马都总管的府尹，一般认为这种府尹是次一等的府尹。
兵马总管府又分上中下三等，山东西路乃是上等总管府，其直辖的天平军自然也就是上等节镇，其下辖猛安三十个。
白世杰调任泰安州之前，曾在东平府城做过多年的小官，他家底丰厚，为人圆滑，在府城颇有门路。
他到了府城，多方打听，结交天平军中军官，又找机会进入天平军军营中观军。
无论是听到的，还是看到的，这位完颜平涛所辖的这支马军猛安，都是天平军中一等一的强军。
