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当一个城镇被建立或者夺取之后的第五年，会举行第一次选举，一般来说，作为培养本地公民的学校老师在参选任何行政职务时，都有极大的优势，所以在这个政治体制之下，老师拥有极高的地位。
除了都政院和镇政厅的官员，城镇中还有一个官僚系统，但不同的是，这个系统的官员永远不由选举产生，而是一直由上级直接任命派遣。
这就是司法系统。
在每一个镇都有一所法庭，和一个检察所。
法庭的长官是法官，法官负责审判，是一个镇的最高司法长官。
检察官负责公诉，一切刑事诉讼都属于公诉，检察官对警察局有部分领导权，刑事案件的侦查由检察官指导警察进行调查，检察官还有权对镇上的各个部门，包括都政院中的腐败进行监督。
在司法系统，除了法庭，检察所之外，还有一个律师事务所，对不懂法的公民进行司法协助。
为了提高律师的地位，避免律师在面对法官和检察官时太过弱势，书中规定，律师作为非官方人员，有权参选都政员，在最初派遣时，有一部分律师会被直接任命为都政员。
而为了亲近未来的选民，律师也愿意免费担任学校的课外教师。
