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三十六个独立营被苏咏霖抽调一半进入城池，和光复军正规军混编，负责三十座城池的防御。
基本上所有城池都安排两千、三千兵马，只有少数真正的大城会安排四千、五千左右的精锐士兵。
大部分城内守军人数并不太多。
太多的话一者城墙上站不下，二者也会让苏咏霖手中的机动兵力减少，不足以发起最后的大反攻。
还有一点就是如果一些地理位置不重要的小城防守非常严密，攻城方算算成本觉得不划算，就不会拼命进攻。
至于某些大城比如河间、真定，本身意义重大，属于金军一定会猛烈围攻必然会拿下的城池，而且城墙宽深，可以架设的守城武器众多，需要操作守城武器的技术兵种也很多。
所以这一类城池必须要安排足够数量的守军。
当然，兵少的问题也不是不能解决。
组织，关键在于组织。
各支部队入驻城中管理城防之后，也会把城内壮丁统计、组织起来，选择一部分精干的当后备兵力，派现役士兵教导他们作战的技巧或者是操作守城兵器的技巧。
