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  淮阴是一个非常古老的地方，早在旧石器时代，这里就有人类居住。先秦时期，淮阴是徐文化的中心地域，地处淮河古淮河自南而来，今杨庄以东废黄河是其入海通道南岸，旧以山之北、水之南为阴，因此名为淮阴。
  据禹贡记载，夏代，淮阴以淮河为界，分属徐、扬二州之域。商周史籍称为东夷、淮夷之地。
  春秋末，属吴。吴被灭后属越。周贞定王二十四年前445年，楚国屡侵泗水流域，淮阴归属时越时楚，后来终属楚。
  秦王政二十四年前223年秦灭楚，始设淮阴县，属泗水郡一说属东海郡，也称郯郡，淮阴县治所设在今楚州区。西汉初，分出淮阴县西南地域置富陵县今洪泽湖内和洪泽、盱眙的部分地区。
  高祖六年前201年，封韩信为淮阴侯，淮阴为其封邑。十一年，韩信被杀，淮阴侯国取消，仍称淮阴县。武帝元狩六年前117年，置临淮郡，淮阴、富陵为其属县。
  王莽篡汉，改淮阴为嘉信，并改临淮郡为淮平郡。
  东汉初并临淮郡入东海郡，淮阴县属之，且撤富陵县，其地入淮阴县，永平十五年72年分临淮郡故地立下邳国。
  建安十一年206年，下邳国名废除，仍为临淮郡，淮阴属之。
  三国时属魏，魏承汉制，没有变更。
