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鲜卑慕容以平郭城为核心，用以三个镇的兵力镇守辽东郡。35xs
慕容评做为主帅统镇辽东，亲率一个镇的兵力坐镇平郭，这一镇号为安辽，辖有十营整整一万鲜卑骑兵。平日里以两营兵力辅以汉人乡兵戍守赤山堡一线，而以八营精骑屯兵平郭，一方有敌，余部机动驰援。这支百战精锐进可直攻高句丽，退可支援四方戍堡，慕容家赖其压服高句丽威慑辽北辽南。
第二镇号为平辽，都统府设在辽东郡治襄平，辖有八营精锐汉军，都统乃是东夷校尉封抽，主要用以防御高句丽的新城军镇。
而平辽镇却不仅仅只是这明面上的八营精锐汉军，封家百年望族，为辽东汉人之首，世家士族的家将私兵，皆奉封抽帅令。
有这些兵马，平辽镇防御新城军镇是足足够用了。
第三镇号为抚辽，其戍区主要是沙河以东，毕利河以南的辽南地区，都统府设在沙河中游处的威南城，由鲜卑将军可足浑涉多统领。
慕容皝当初设立此镇的目的一是协辅安辽镇抵御高句丽寇边，二是绥靖辽南盗匪。但是由于安辽镇兵力太盛，其协辅作用可有可无。而辽南之地盗匪渐清，县里的乡兵足以应付普通流寇，这一职能又被渐渐弱化。
鉴于这些原因，抚辽镇和其他军镇不同，只设了两个营的鲜卑骑兵坐镇威南城都统府，其余各营分设在各县，由当地汉人大族自设自领。
这些汉人大族因自身家族实力，或设幢一营，或设七八幢一营，也有十幢满员一营的，更有几个亲近大族合设一营的。
细数下来，抚辽镇竟有二十余营的建制！是以这一镇兵员最多，成分最杂，实际战力却是最弱的。
