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按照“三号文件”精神，尽管中影公司国产影片的全国垄断经营被打破了，但是各省级公司在自己的行政区域内独家经营、垄断发行以及中间环节过多的局面仍然普遍存在。
而且，过去制片厂面对中影一个垄断经营者，而现在却要面对三十二家地方垄断经营者。
制片厂与发行公司的谈判仍然是“一对一”，仍然处在不平等的状态。
鉴于这种情况，今年八月一号，广电部电影局下发了《关于进一步深化电影行业机制改革的通知》（电影行业称之为348号文件）。
348号文件明确影片发行权拥有单位可以直接向京都等二十一家省、市（十一家老、少、边、穷省区除外）的各级发行、放映单位发行。
这使得国内电影全行业所有企业的经营自主权在政策上、理论上得到认可，市场多主体的形成成为可能。
最近，国内又在研究，进一步放开农村16毫米拷贝经营权，任何一级公司和集体、个体的放映单位都可以自由购买，每个16毫米拷贝均含有全国放映权。
通俗一点说就是，国家已经允许制片方自己找发行方发行他们的电影了，哪怕制片方把电影拷贝卖给一个普通的农村放映员，也没人管。
也就是说，理论上，禁锢了中国电影几十年的垄断，终于被完全打破了。
