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是夜，国家情报院院长李丙琪被一阵电话铃声惊醒。
大韩民国国家情报院下设三个部门，分别是国际情报处、朝鲜情报处和国内事务处。如今，这三个部门的负责人都等在电话线上，向首长就突发事件作出汇报。
李丙琪是大国家党的资深顾问，也是朴槿惠总统的政治导师，同时兼任青瓦台秘书室长，切实左右着韩国的每一条内外政策。
此次朝韩公开和解，看似平地惊雷，事实上却经过了反复的秘密磋商张英洙在记者招待会上的每一个字，都要得到双方的事先确认。
考虑到国家安全和情报院的工作，即便面临明年总统选举的压力，李丙琪也对“非转向长期囚”的问题一直有所保留。
朝鲜方面显然有备而来，他们将条件细化到每一个囚犯，列出明确的姓名、年龄、被捕时间和关押地点，没有半点讨价还价的余地。
眼看谈判就此相持不下，朴槿惠总统亲自作出决定搁置争议、适当让步，最终名单由红十字会确定。
这一做法符合惯例，也为韩方留下了转圜的余地红十字会只统计幸存者，死人和失踪人口不会被交易。
然而，事先转移囚犯的提议，却被美国人否决了根据美韩共同防御条约，只有面对外来的安全威胁时，才能向盟友寻求援助。
彼时朝韩和谈结果未定，转移囚犯既没有必要，也违反了美军的自治条例。必须等到消息被正式公开、朝方提出释放“非转向长期囚”的要求，情报院才能在第一时间启动应急预案。
