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上头要粮饷，地方官不得不设立严苛的功令，不得不严厉催科。
如此一来，受不了的人就会把家里的地卖了往外跑，百姓就会越来越少。
百姓身上的担子就会越来越重，然后跑的人更多了。
恶性循环开始了，就差人振臂一呼了，因为在“赔粮”的政策之下，人就活不了。
“别叹气啊，你如今是同知，你说怎么搞？”
余令深吸一口气，咬着牙道：
“重新统计户籍，按照户籍上的户数来收税，收多少，我们就往三边缴多少！”
“不够！”
“必须做！”
茹让望着余令，突然道：
