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崇祯眉头紧锁。这个名字让他立刻想起了相关的背景。太祖皇帝设立的“孤老院”，本意是收容鳏寡孤独、老弱病残的福利机构，在洪武、永乐、弘治年间也曾得到推行和发展。然而，随着大明财政的日益崩溃，这项福利政策早已难以为继。到了他崇祯年间，朝廷更是下旨严格限制养济院的规模和收容人数，仅在国家庆典等“特殊时期”才象征性地收容一些流民，平时则严禁扩收。这不过是朝廷为了维持“仁政”的脸面，不愿承担高额福利成本，却又不敢公然废止祖制的“面子工程”罢了。
结果便是，各地的养济院早已形同虚设，沦为空架子，真正需要救助的百姓根本无处依靠。这也极大地激化了流民与官府的矛盾，使得大量走投无路的流民，最终选择铤而走险，成为了李自成、张献忠等起义军的重要兵源。
“何止是养济院！”
崇祯心中暗叹，驿站体系的瘫痪、惠民药局的有名无实……整个大明朝的基层治理和福利体系，都已在财政失衡和官员贪腐的双重侵蚀下，逐渐土崩瓦解。这便是王朝末世，全面崩坏的前兆！
“陛下！不仅仅是养济院！”
王承恩焦急的声音打断了崇祯的思绪，“刚刚接到禀报，厂卫和锦衣卫奉旨查抄郑三俊等逆党家产的队伍，在城中多处遭遇了激烈反抗！一些家丁奴仆，甚至纠集了地痞流氓，公然与厂卫对抗！”
“还有！城中各处，都有流民趁乱四处滋事，打砸商铺，抢掠财物！五城兵马司那边……似乎……似乎毫无动作，任由事态扩大！”
“更有甚者！那些东林党的御史言官，竟然……竟然在光天化日之下，于朝阳门、宣武门等处发表演说，公开指斥陛下‘倒行逆施、宠信阉党、迫害忠良、致使天怒人怨’！煽动百姓对抗朝廷！”
