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公元前544年，晋平公下令，由卿大夫智盈牵头，由上大夫女齐具体负责，动员了齐国、宋国、鲁国、卫国、郑国、曹国、莒国、滕国、薛国、小邾国等十个诸侯出钱出力，组成了庞大的跨国建筑施工队，赴杞国修筑城墙。
这是国际主义么？不，这事令各国诸侯意见纷纷。
再怎么说，你杞国与鲁国的矛盾，完全可以通过调解来解决。你晋国怎么不出面调解，却搞了一次摊派！
列国诸侯连自家的城墙都来不及修，结果大家却都要为你一个小小的杞国来修城。
晋平公才不管各诸侯国怎么想的，他最大的爱好之一就是修城建房，自己在晋国便修筑了大量的宫殿楼台，耗费了大量财力。
看在你晋国为世界作出了巨大贡献份上，齐国、鲁国、郑国等国在表示抗议最终无效的情况下，只好忍气吞声，出力为杞国修城。
这里最不情愿的当然是鲁国了。本来便是鲁国与杞国的历史矛盾问题，现在被你杞国打了小报告后变成了列国诸侯的国际义务，让那么多的诸侯受到牵累。
鲁国人一边修城，一边牢骚怨言不断，结果这些牢骚怨言被杞国人听到了。
杞国人自恃有晋国撑腰，再次向晋国打了小报告：“晋侯，鲁国意见老大了。这个问题不及时解决，那说不定日后鲁国人又来侵略我们杞国啊。”
