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从乌孙以西直到安息诸国，因为靠近匈奴，匈奴制服了大月氏，使其他诸国都受到震赦，都害怕匈奴骑兵。匈奴使者拿着单于一封信，西域诸国，就得轮流为匈奴使者提供食品与客栈。
而汉朝使者到达西域各国，不拿出布帛财物，就不供给饮食，不买牲畜就得不到坐骑。之所以出现这种情况，就是因为汉朝遥远，而且还有钱有物，西域人不惧怕汉朝。
而匈奴离西域很近，骑兵又很强大，西域各国都很惧怕匈奴。看来还是得自身强大，对方怕你，你才能在交往中得到实惠。而汉朝对西域使者，千般好，万般宠，来到汉朝，吃住用都是免费的，汉朝还经常给奖赏。而汉朝使者到了西域，却连饭都吃不上，有些使者竟被饿死。
这样的不公平对待，终于惹恼了出使西域的使团，纷纷向汉武帝汇报，在西域遭到的不公平待遇，请求汉武帝出兵，惩制西域诸国。
汉武帝有些犹豫不决，要出兵西域，需耗费数不清的钱粮，能因为遭受不公平待遇就出兵吗？这件事就暂时放下了。使团再三请求汉武帝出兵，汉武帝没有说出兵，也没有说不出兵。
真正让汉武帝出兵西域的是一件事。汉武帝喜欢大宛的汗血宝马，但大宛国不想给汉朝，就把好马都藏匿在贰师城。汉武帝一提到大宛的汗血宝马，心里就美滋滋的。汉武帝派遣壮士车令为使臣，带着千金和金马，去请求大宛国王交换二师城的好马。
大宛国王与大臣们商议，如何处理汉朝的请求。大臣们说：“汉朝虽很强大，但离我们太远，道路又险峻难行。就经过盐泽来我国便屡有死亡。走北边有匈奴阻拦，很难走得通。从南边来又缺少水草，没有城镇，饮食很缺乏。”
又有大臣说：汉朝使者每批几百人，常常因为食物缺乏，饿死的人接近一半，这种情况，汉朝是无法派大军前来的，他们对我们是无可奈何。我们不必那么怕他们，完全可以自己做主。
