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早在文帝时期，朝廷无法同时高效管辖近两百个郡，所以又设两类介于中枢、郡之间的临行机构，一是行台尚书省，相当于尚书省在地方的外派机构，总揽某个区域的军政事务，凡管辖内的郡（州）县皆受其节制，事权极重。二是根据战争时期设立的总管府/都督府，掌数州军政事务，杨广还是晋王的时候，统帅九十路总管，领五十一万大军伐陈，杨广登基之后，有鉴总管府/都督府职权太大，不利天下稳定，便将之废除，取而代之的则是监督各郡施政的监察州，当时设有冀州、兖州、青州、徐州、豫州、扬州、荆州、梁州及雍州等监察州，不时委派御史巡察各州，其职责是“激浊扬清”，若遇贪黩的郡守则有权免职，有功则上报其事迹，加以旌勉。
刘燕客现在干的事情就是监察州官员干的事情，武帝时期外派的是御史，但现在派了他这个大理少卿，不过他也不意外，反正大隋官制上的新鲜事儿多了去。
比如郡县制，最初效仿九品官人法，将郡县划分上上至下下九等，按照级别不同职官人数品级等都有区别，但武帝登基以后，改为上中下三等；而杨侗入主冀州之时，通通归一，可现在又恢复成三等。又如御部，原先是御史台，后来杨侗将之权限扩大，推广到各郡各县，划入尚书省的监管范围，如今又要把它分离出来，弄成地位超然‘御史台’，不单御部要恢复成御史台，连刑部也要割离出来。
还有商部、武部、学部也是在圣武王朝搞出来的全新机构，甚至连一个女人都当起了郡公，也幸好这个女人成了皇妃，不然一口一个郡公，着实尴尬，当然了，刘燕客直属上司郑仁基之女，还是个县公，爵位上比她老子还高。
发生大隋官制的稀奇事多了去，不管有何变化，大家都不觉得稀奇，很多时候，大家都希望朝廷官制发生大变化，这般一来，说不定自己还会平步上升。
刘燕客当然也有升高的野望，不过他与心存侥幸的人不同，他希望自己以能力博得高位，有了功绩、政绩在，才能地位稳固，否则的话，哪怕圣上弄出三省百部，那些因官制变化而上位的‘尚书’也只是暂时的，等过了过渡阶段，照样被有才能的人取代。
一步一个脚印才是稳健的为官之道，这也是刘燕客奉行的准则。
他虽是大理寺的人，但是对调查地方也是熟门熟路，自然不会与地方官吏打交道，他要安安静静、了无痕迹的前去辽东，先到民间暗中打探一番，以免辽东数郡官府上下含隐、互相遮掩，因此他不仅以游学士子身份出行，还专门包了一个圈。
滹沱水水势湍急，黄昏时分，终是到了潞水、巨马水、永济渠交汇的天津港。
刘燕客付了租船费用给船老大，一行人踏着夕阳找了间客栈，住进一幢安静小院。
