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名义上，唐朝虽然占了益州，但房陵、西城、汉川、河池、汉阳五郡已归隋朝所有，而南部高山耸立、僚人出没，唐朝在那里的掌控力十分薄弱，所以唐朝的地盘比刘备的蜀汉政权还要小得多，这也意味着可供李渊巡视的地方实在少得可怜。
这天中午，李渊的巡视队伍到了义城郡。
义城郡的北部的顺政郡、东部的汉川郡都归大隋所有，巡视队伍要想继续巡视，只能往西边行走，而那又是李世民掌控的武都、平武二郡，所以浩浩荡荡的车驾早早就在官道旁边扎营。
士兵忙碌地安营扎寨，一顶顶帐篷在旷野里出现，官道两旁热闹异常。
中军大帐，李渊和几名随行重臣商议大旱问题，他已经得到几个郡太守紧急求助奏疏，请求赈济灾民，这严重的灾情使李渊十分忧虑。
陈叔达以前是绛郡太守，对地方的情况了解极深，他建议道：“圣上，微臣建议各郡县先放义仓，避免出现饿死人的情况，然后逐月赈灾，确保灾民留在家乡，不至大规模涌入京城，给所经郡县造成治安上的压力。”
豆卢宽亦道：“圣上，臣也赞同陈相国的意见，先放义仓，官仓不可轻动，但自古以来，开仓放粮都会滋生贪污事件，所以放粮之前，巡查官必须在场。”
李渊点了点头，“两位爱卿的建议很好，朕可以考虑，；另外，朕想派一名德高望重的人去灾区巡视，替朕安抚灾民，你们认为谁比较合适？”
陈叔达向迎驾的窦轨使了一个眼色，窦轨起身奏道：“圣上，太子殿下屡次出巡地方、安抚灾民、监察吏情，不仅德高望重，还经验丰富；现在虽然负责与僚人和谈，可所用时间其实并不多，而且他就在益州南部灾区，能够就近为圣上分忧，臣推荐太子殿下替圣上巡视灾区。”
陈叔达、窦轨是李建成的坚定支持者，但李建成近来饱受冷落，失去了一切权力，他们一直等待机会替李建成美言，这次灾情正好是一个好机会。
