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奏折请示的内容非常细，涉及了修路建桥、赈灾、跟踪苛捐杂税等大事中的每一个小事项，显然已经持续递了多年。
“这好像不是飞鸾卫的折子。”谢怀安小心地问道。
飞鸾卫是情报组织，游走各地打探情况，这些折子像是地方上常驻的官员在汇报。
鸿曜自嘲道：“这些年摸着天师容忍的限度办事，也算小有成效。”
鸿曜拿来一沓子奏折，让谢怀安看到上面每经过一道驿站做的加密标记。
“天师代政，三省形同虚设。凡是有玄机阁分坛的地方就有飞鸾卫的影子。”
鸿曜缓缓讲解道：“飞鸾卫渗透进州府，找出能用的人，在一个地方埋下了钉子。平时的政令用玄机阁的路子发出去，再同样的方式收回来。”
谢怀安摸了摸折子，纸带着褶皱，显然湿了又干过，可能是昨天淋过雨今天刚送来的。
“话虽如此，很多痼疾无法解决，只得搁在那里……”鸿曜垂下眸子，“十年了，朕本以为可以做得更好，让先生看到一个更清明的大景……”
鸿曜没有再说话。
