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其实这个想法他早就有了，那个时候的他才刚刚坐上局长的位子，复仇者的名字，也是由来于他的那位太空战友——惊奇队长。
可即使他坐上了神盾局局长的位子，这个想法也没那么容易实现，不仅仅是因为那些奇人异士很难搞定，更重要的是来自官方的压力。
复仇者如果组建成功，谁来管辖谁来约束，责任是什么，义务又是什么。
政客们不允许这股强大的力量握在尼克弗瑞的手中，也不能放任自流，而是希望由政府管控，最好借着公开复仇者身份的机会，推动他们一直想要的超能力者注册法案。
但尼克弗瑞一听就否决了，让一群超能力者受制于政客们的管束，还要公开身份，这简直就是天方夜谭，所以复仇者计划始终没能正式实施。
当然了，尼克弗瑞暗中也接触过不少超能力者，为的就是早做准备，应对全球性危急，比如外星人入侵等。
他首先找到的就是那位人间之神——超人，但超人很果断的拒绝了他，克拉克心里非常清楚，自己的实力太强大了，这种强大也就注定了他不能受制于任何人，否则这种强大就有可能被用到私人欲望上。
尼克弗瑞也找过神奇女侠，这位一直活跃于华府的女英雄和白宫的关系还不错，但听到超人拒绝了邀请，神奇女侠也非常干脆的拒绝了。
随后他又找了绿箭侠，表示加入的话，神盾局可以在很多方面帮助到奎恩集团，不过绿箭在知道了鹰眼的存在后，直接将尼克弗瑞赶了出去。
然后他又找到了闪电侠，巴里艾伦倒是很好说话，但自己没有兴趣加入复仇者这种听名字就苦大仇深的组织，为了顾及尼克弗瑞的面子，他推荐了侄子沃利韦斯特。
