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由于当初朝廷拨款不足，负责东南水利和石塘兴建的方岳贡，除了要监督工程进度之外，还要为这些项目筹集经费。为此方岳贡每天驾一叶小舟，在东南各县到处找人劝募，并向朝廷建议：“富户有田百亩者，一律劝输每亩银八厘，以供筑塘之用“等募款政策。
在筑塘和兴建水利的过程中，方岳贡还进行了一系列制度改革以革除弊端，不许衙门、公差直接经手项目费用，并随时访问督工人员，检查发出的银两是否全部到位，使的东南水利和海塘工程一一顺利完成。在这两、三年的大旱灾里，为东南保存了不少元气。
不过方岳贡破坏了官场的潜规则，又迫使东南士绅地主出钱兴修水利和海塘，于是在工程完工之后，便有人挟私嫌诬告方岳贡**工程款白银三千两，一时引起了东南百姓大规模的抗议，最终在皇帝亲自派出人员的调查下，方才证实了方岳贡的清白。
温体仁倒是没想到，对方居然就此因祸得福，反而直接被提拔到了户部尚书的位子上。而方岳贡和徐光启关系不错，也因此成为了科学**进步党的一员。可是在党内，这位却属于徐光启嫡系这一派，和他们这些后来加入的党员关系并不密切。
因此在外人看来，方岳贡和他是一丘之貉，但温体仁心知肚明，对方根本不可能对自己言听计从。内阁的人事和财权都控制不了，他这个内阁首辅就感觉失去了一半的躯体控制。温体仁自然做梦都想把这些权力集中在自己手中，但他也知道这并不是一个一蹴而就的过程。
更何况，除了在内部要面临这些挑战之外，内阁在外同样要面临皇权和非六部衙门的权力挤压，比如民族宗教事务委员会、海关**衙门、陆海军**谋部等。
其中又以海关**衙门最让温体仁感到了咄咄逼人的压力，毕竟海关**衙门不仅拥有着独立的组织机构，还有着独立且收入不菲的海关。事实上对于海外各属国、属地来说，海关**衙门在他们心里要比大明内阁重要的多，这就让内阁和六部官员们有些难以忍耐了。
