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北方有许多中小城市，这些城市的居民收入一般，生活压力也非常大，收入也远没有燕京市民那么丰厚。
取暖费是涉及到普通民生和生活质量的费用，一点点地涨价都会引起民众们的不满。
煤改气之后，每年的取暖费都会有较大幅度的增长，大部分民众并不愿意接受。
因此在该政策推广几年之后，除了燕京等北方的一线城市之外，很多二三线城市的居民都没有执行。
第二个原因就是夏国的天然气大部分都是从俄国进口。
进口的天然气是数量限制的，在冬天燃气使用数量急剧增加的时候，也会出现供气不足的情况。
北方的冬天动不动就零下十多二十度，市民们可不愿意忽然之间就停止供暖。
第三个原因是北方很多城市已经有几十年的供暖历史，集中供暖的烧煤的锅炉非常普遍，而且技术非常成熟。
如果要将烧煤的锅炉更改为烧天然气的锅，这个工程量非常大，而且成本非常高。
