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众人想到海都过后，慢慢能够明白过来。
曾经到现在，海都一直是先进制度的实验之地、也是未来的开拓者。
在不确定以后要走的路，想让海都走一趟、看看情况如何。
就算是失败，也能够吸取足够多的经验、找到正确的道路。
更何况之前刘江推行了四大京城，其实用意非常的明显、就是用不同的城市试验制度的多样式。
海都作为东京是经济之都，能够检测制度对于经济的影响。
京城是工业之都，上面链接了整个东北的工业、能够检测制度对于工业的影响。
羊城作为南都，既有经济又有文化、所以能更靠的考验制度的质量。
西京就是政治之都了，也可以划出一块地方、用于制度的实验。
之所能够这么做的主要原因，还是崔明杰所说的集权制度。
