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但人民军治下商贾少了那么多，商贩又很难晋级为商贾，短时间内商贾数量都无法增加多少，为了发展商业，人民军只能亲自来，为此人民军成立人民商会。
成立人民商会，发展商业只是目的之一，还有为老百姓服务、为人民军赚取金钱、制衡人民军治下商贾等目的。
人民商会成立时间虽短，但依托人民军，已经成为人民军治下最大的商业组织，文华书店、水泥厂、玻璃厂等都隶属于人民军商会，不过像佛山兵工厂这样重要的工厂是归工部直接管辖。
人民商会经营范围非常大，粮食交易、盐铁交易、布料交易等等，目前人民军治下盐铁专营，其他商贾不能插手，盐铁交易便成为人民商会最赚钱一项，给人民军政府带来大笔收入。
和军队不同，人民军暂时没有给军人兵饷，但官吏、工厂工人都是需要发薪酬的，人民军也需要金钱，光靠之前查抄大户人家得来的金钱是无法持久的，税收也无法支撑人民军的发展，额外收入就是支撑人民军发展非常重要的一项。
现在人民商会经营范围非常大，甚至有的项目根本不赚钱，随着人民军治下商业发展，人民商会会逐步放弃一些不赚钱的项目。
人民商会想要赚钱，以后有的是方法，玻璃、肥皂、香皂等等都是能够赚大钱的项目，其他商贾可无法参与到其中。
两世为人，方南自然知道发展商业的重要性，虽说在很长一段时间里农税都会比商税高，但最终商税肯定会比农税高，发展商业成为人民军政府非常重要的一个项目。
奈何商贾数量比较少，识字的人也比较少，若是那些商贾一个个都成为大商人甚至做到垄断一个行业，对人民军对老百姓都不好，人民军政府制定规则，再加上人民商会的出现，能够在一定程度上控制商贾们的发展。
