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因此，民心在“安”，而不在乱。只要民心安了，关中也就很快发展起来了。
但是，在关中地区，要做好这个“安”字可不简单。
首先，要让百姓“安”心——“民有地而心安”。
关中地区的田地，虽然大片荒芜，却都是有主之地，朝廷曾经赦封关内侯无数，关内无地可封时，将华阴甚至弘农也称为关内之地。
董卓和李郭之乱时，这些关内侯们全都跑去避祸了，他们的土地基本上都抛荒了，但现在李、郭败亡，这些侯爷们马上就会让他们的管家们来经营他们的土地。
所以，在下建议主公收回所有抛荒之地，以前的地契全部做废，重新办理地契。将土地分给百姓耕种。
至于那些没有抛荒的土地，其主人恐怕都是董卓和李郭余党！”
毒！真毒！还真下得了手啊：
……土地荒芜了，没收！
