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乾隆元年（1736年），汉军正蓝旗监生陈寀出任第一任知县，勘边界定疆域，用施南土司故基作县署。
管辖分3乡7里，东乡设施南里、东乡里；西乡设石虎里，南乡设高罗里、忠峒里、木册里、忠建里……
施南土司的首治在宣恩城，后迁利川城东南八十里“青岩”（今毛坝乡青岩）。
初徙治青岩西二十里的“夹壁”（今毛坝乡夹壁，清乾隆三十六年所建“回龙寺”，寺内尚存一副对联：“夹壁腾辉、佛焰悠明万古，照澈三千世界；回龙霞灿，神光远映千秋，澄清四大部州。”）后迁龙孔（今毛坝乡共和），即明朝洪武二十三年，覃大胜偕忠建、忠路、忠孝诸土司结寨抗明处。
《利川县志·山水》记载道：施南水有二源，一曰前江水，一曰后江水。前江源于青岩，为施南土司旧治，有桥曰步清桥，邑人刘玉成修。
同治十三年，巴县举人熊译芗有记，东流二十里至两河口与前江水合，又南流十里经麻园，右受夹壁水。
夹壁水源出车罗坪，此地两山壁立，中小溪，上有回龙寺，为明施南土司迁徙治处。
东南流四十里，经麻园入施南水，施南土司应以施南水得名，故施南土司前期治于本市境内当无疑议。
