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直到后来，被称作“城市老板”的特殊群体开始兴起。
他们是工业社会兴起后，应运而生的“职业”，主要职责便是为政党候选人筹措竞选经费，以及收买选票——也就是后世所说的“掮客”。
众所周知，美国是个移民国家。
以前，没有谁看得起那些身份低贱，贫穷困苦的移民群体。
可是“城市老板”敏锐发现了他们的价值，最开始由工人形成的帮派，逐渐产生变化。
一个接受利益集团庇护，一个给政客提供稳定的选票。
双方一拍即合！
可是，谁也没料想到后续的发展。
“禁酒令”为帮派提供大量的财富，加上工会的兴起，劳工运动的频繁发生。
