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民愤？
“这些身居百亩之上则，恐怕全天下百姓之中，不过十之一二而已，十之一二，便是愤怒，又如何是民愤？”
十之一二？
或许是这样。
但这十之一二的人，数目虽然是少，但是他们掌握的话语权，掌握的资源，却是比那剩下来的八九成还要多。
“陛下，身居百亩之上者，乡绅富豪虽有之，但是大部分，是陛下的臣工，官吏，陛下若是激起这些人的怒火，届时定然是政令不通。”
皇帝自然是至高无上的。
中央的尚书台中书省自然也是权势滔天的。
但是，这些权势滔天的人，或者机构，也需要有人去执行他们的命令。
那些官吏便是传达并实施皇帝，或者是尚书台中书监命令的人。
