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由一代目火影千手柱间所创立的“一国一村”制度并非完美，只能算是权宜之策。国家实际统治者大名，其本身没有绝对武力，那么就需要忍者这样的暴力机构来维持自己的统治，所以就要让出一定权力利益给忍者。
这便有了“影”！
从原著中经常可以看到，无论是外交还是战争，影都具备极高的自主决策权。经常是影做出决定后，才告知本国大名。而那时候忍村基本上已经按照影的吩咐行动了，大名无论是否同意，都必须捏着鼻子认下来。
幸好忍者数量并不多，第四次忍界大战，各国忍者联军满打满算才凑出四万人，这里面还有许多充当炮灰的中忍，以及只能起到辅助作用的医疗忍者。
而大名手下的普通人军队，虽然在单打独斗方面不行，但架不住人多并且武器精良。从原著某些片段可以看出，五大国军队应该已经装备一定数量的火器大炮了。
再加上大名占据大义名分，可以名正言顺的行使国家权力，对各行各业收取税收等，而忍村无论如何也做不到这一点。
所以国家与忍村形成了一种奇妙的平衡。
国家进行税收给忍村输血，忍村替国家卖命四处征战，抢夺来的地盘由国家掌控，其获得税收等利益再反哺给忍村，依次循环。
这样的权力架构看起来很美好，但缺少对人性的分析。
人类的欲望是无穷的，特别是对权力的渴求，更是远超其他需求。拥有军事实力的影，便渴望获得更大的权力。而大名，是无法容忍本属于自己的权力，就这样被他人夺走的。
