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那些被已经制度化的部落，那些当初契丹制下只是顶着一个部族名头的部落，全都已经被大宋给吃掉了。但那些真正的部落，他却没有一点轻举妄动。
只随着时间的流逝，草原上看似正在好转的局势却已经不再符合赵构的心意。
他倒没有奢望立刻将漠南漠北的各部落通通纳入掌控中，而是想到的满清的札萨克制度。
把这些看似服从赵宋，实则赵宋对之却没有太过可靠的掌控方式的塞北部落，通通变成“蒙古札萨克”。
“土官羁縻制？设镇、城、县、州、府五级，赐爵世袭罔替……”
“分封官职，划定区域，定额兵丁，平日属民不能越界放牧或自由迁徙。”
“册封各部世子，世子十二岁后需入京进学……”
“朝廷帮各部建造城池，修筑官衙……”
赵不试把赵构的设想第一次公开的表露，那效果是很显而易见的。很多第一次听到这些政策的朝臣都炸开了锅。
因为这种新的羁縻制度，明显与先前的老制度有不同，对塞北那些个部落的制约性较之先前的章法可大多了。
