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尽丧南国之师后,周宣王不肯甘休,下令太原料民,欲据此补充兵员、征调物资,再报前仇。仲山甫闻此,急出班谏阻。
仲山甫：陛下不可兴师动众,往太原料民。天下人口不需普查,就能知道数量。
周宣王：何以知之
仲山甫：因天子设置百官,各司其职甚明。司民负责登记生死,司商负责赐族受姓,司徒负责人口来往,司寇负责处决罪犯；司牧知晓职员数量,司工知晓工匠数量,司场负责人口迁入,司廪负责人口迁出。天下人口数量,天子询问百官,便可知晓。若恐不得其确,还可通过管理农事调查,实无必要劳民伤财,去太原刻意普查。
周宣王：黎民生老病死,最是无常,隐报者众。朕必要亲往料查,卿其勿言。
宣王启驾前往太原,亲自普查人口,见可供补充兵员者不足一万,心中不喜。
虢文公：陛下休怒。以此普查人口,不能得其实数。
周宣王：却是为何
虢文公：只因天下人口,皆都依附于卿士大夫之家,为其耕种私田,皆都不肯上报。
周宣王：然则以何策治之
