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女帝一上位，就颁布这项措施，估计影响会很大，能大大收获一笔信仰值。
于是第二天上朝，凌夏就公布了这道旨意。
果然，朝野轰动。
对此，大臣们意见不一。
刑部侍郎第一个上前反对：“启奏陛下，臣以为不可。本朝自建朝以来，唯有太祖皇帝颁布过大赦天下的圣旨，昔新朝建立，根基不稳，是以需要大赦天下，对饱受战乱之苦的黎民施以仁爱。然继后历代皇帝未有延续，便是深知其中弊端。
大赦天下，一则会损害律法严明，使我朝律法成为一纸空文，法不严，民不从；二则会使百姓心存侥幸，一旦犯罪可以赦免，便人人不惧犯法；此外，犯罪之人被赦免后，难保其不会再度犯罪，恐会扰乱社会秩序，犯罪行为增多。”
刑部侍郎说完，朝臣们交头接耳讨论，一群人附议其观点。
凌夏早已料到会有诸多反对意见，前一天晚上已经和文姬他们商议过了。这会儿便提出了自已的解决办法。
“这大赦天下，自然不是简单的释放罪犯，朕的意思是循序渐进，要先劳作改造，表现优异者再释放回乡。”
