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清季官场上下对答，惯用隐语，入耳的说辞往往需研析一番才能知其本意，而盛宣怀刚才的这几句话，便是个中最浅显的比喻了。
“风自三海起，雨从清漪来”这句话说白了，其实就是简简单单的“园工”二字！
自咸丰十年英法联军入侵京师，逼得文宗皇帝避走热河后，大清的朝局就一直围绕着两件绝大政治而动荡不休。
其一自然是洋务，自同治三年四月恭亲王以总理各国事务大臣身份，率文祥等一干军机重臣上《筹办同治夷务折》，明确提出“查治国之道，在乎自强。而审时度势，则自强以练兵为要，练兵又以制器为先……”的新国策后，大清国上下便开始了一场轰轰烈烈的洋务运动。
而在洋务事业的光环之外，大清帝国的政局中却始终有另一件不足以外人道，但却能让上自恭亲王、下至李鸿章等一干洋务领袖头疼不已，却又无可奈何的大政治——园工！！
咸丰十年英法联军入寇，不但逼得圣驾北狩，还一把火将京西的三山五园——万寿山、玉泉山、香山三山，及清漪园、圆明园、畅春园、静明园、静宜园五园——都烧了个干干净净（火烧圆明园其实只是一种笼统的说法）！
不知是不是因为爱新觉罗家乃是来自关外苦寒之地的缘故，反正自圣祖年间起，大清朝的历代皇帝每逢酷暑便一定要到京郊的三山五园中避暑听政。所谓“天子家事即国事”——既然如今三山五园都被一把火烧了个干净（其实毁坏程度并非如外界传闻的严重，英法联军撤走后经清廷派员查看，很多地方都完好无损，严重损毁的地方并不是很多），那重修京郊园林自然而然也就成了一件重要性几乎不啻于洋务的绝大国政。
慈禧太后很早便有了修园子的念头，同治六年曾首次向军机处咨询重修圆明园的工程和费用情况，她的这一打算随即遭到了以恭亲王领衔，包括御前大臣和全部军机大臣的联名抵制——理由极为简单，就国库里这点家底，修了园工，便办不了洋务，而如果办不了洋务，大清就有倾覆之危！
须知仅“三海”工程一项，最少也需银200万两！而大清的国库，当时窘迫得是根本拿不出来的。
慈禧见到自己的想法遭到了大臣们的极力反对，同时也知道国库没钱，是以没有坚持，这事便不了了之。但事实上，这个念头在她的心里，是一天也没有断过的。
