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随着军备竞赛的程度在不断加深，英国政府所有的注意力都在维持对德国的整体优势上，根本顾不上南部非洲。
四月底，南部非洲四个殖民地的总理在比勒陀利亚召开第一次联席会议，正式讨论是否成立南部非洲联邦政府的相关议题。
这个问题在第一天就达成共识，几乎与会的所有人都认为，成立统一的南部非洲联邦更有利于南部非洲的发展。
达成这个共识只是第一步，接下来还有更多的问题要讨论，比如南部非洲联邦政府成立后，各个殖民地在南部非洲联邦政府中的地位，以及南部非洲联邦政府的首都所在地，还有最重要的，就是南部非洲联邦政府《宪法》。
在此之前，南部非洲四个殖民地之间的法律差别很大，总得说起来开普的法律最严格，纳塔尔的法律最宽松，德兰士瓦使用的法律比较偏向于经济，对于少数族裔的态度也最友好，奥兰治的法律则是最传统，有关少数族裔方面的规定堪称严酷。
两个月前，奥兰治刚刚公布了一项规定，要求境内的印度人前往布隆方丹登记，以便于布隆方丹更好的管理。
其实这就是个托辞，布隆方丹之所以要登记印度人，是为了在未来将印度人分批遣返。
奥兰治境内有很多印度人，鼠疫期间，甘地率领的担架队深度参与了奥兰治境内的鼠患治理，在普通布尔人中赢得了很大声望，之后很多印度人就顺理成章的留在布隆方丹，并且随着奥兰治治安的稳定，移民奥兰治的印度人越来越多。
和德兰士瓦的英裔不同，奥兰治的布尔人对于少数族裔的人口数量非常警惕，现在奥兰治境内的布尔人大概在三十万左右，印度裔的总人数已经增加到三万，占据奥兰治总人口的十分之一，并且未来还有快速增加的趋势，这种情况也终于引发了奥兰治政府的担忧。
