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这二年来，二个羌人大部落，没有动兵打仗，所以才二三万兵力。一但打仗五十万人口，拉出十万人的兵力都是正常的。
如今将所有甲士重新选拔，对身高力量年龄进行规定。身高八尺，力量可开二石弓，年龄十八到二十五。羌人青壮基本都会骑马，为了训练士卒的纪律性，服从性。
邓艽将后世练兵的队例，拿出来教给李存孝隗勇等几人。先将士卒马下集训三个月，能做令行禁止才行。
凉州常年羌人反叛，就是因为地方官吏盘剥，豪族欺压。经过几十年的战乱，现在已没有官员敢乱来。官员到任，只有希望治下羌人不叛乱就烧高香了。
邓艽在祁连山脉以南，开垦荒地收拢羌人。自行任命官员，没有特殊情况是没人管的。大汉现在还管不了这里，西海这里不是大汉领土。邓艽可以放心的培养，各个方面的人材。
新建四个县.大通山设通山县，后世的刚察县的位置设金山县，白马羌的位置，背靠汉中郡和汉阳郡。土地在积石山下，旁边就是黄河。此时的黄河水是清的不浑浊，邓艽让王猛在积石山对岸设一县。取名“石山县”
将羌人归附的声望高，能识字可以管理县城事务之人任命为县令。邓艽用玉石刻县令印章，郡守的印信准备好。
便开始任命县令，由于是春耕又要搬迁。所以被任命之人不用聚集，邓艽将印信命人交到手中即可。
