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“藏兵于民，建立预备役这个办法非常好，但是，既然还要复辽，也必将再次召唤他们归队，就要让他们安心的保持训练，我们就不能亏待他们。带安置安家钱，这个一文都不能少，同时也要给他们加一份福利，那就是，减免他们三年的地租。”
毛文龙为了杜绝由政府培养出来的不劳而获，他坚决的拒绝赈济，并且坚决拒绝减免因为天灾人祸出现的绝收的地租，为此，他还规定下了铁的纪律，当然，伴随的也是坚决不涨地租，不增加任何依附在土地上的附加捐和徭役。规定政府所用一切人工，必须全部以雇佣的形式出现。
“但这一次，我自己却开了这个口子，那好吧，我就将这个口子堵上。”
听到大帅这么说，大家非常惊讶，这不是食言而肥吗？
“我现在依旧强调不赈济，不减免地租的法令坚决执行，但我再推出一条法令，那就是，为了酬谢那些为国征战，为国戍边的将士们的付出，从此之后，凡是退役的老兵，都将获得三年免地租的待遇，这不是法外开恩，这是一种荣誉的奖励。”
这样，就等于是出台了一条新的法令，这样就不再和前面的法令相冲突了。
“裁军四万，还要裁减不下五万的军工人员，一下子涌入地方十万青壮，在我们这么大点的地方，突然多出了十万劳力，将会对各行各业出现冲击。因此，我决定，对那些刚刚加入军队的三万将士给予退役，但将他们中的小队长等，第三师原先的打过仗的老兵，和我们第二师裁减的一万将士，转为工程兵。一来解决他们的工作问题，二来解决他们的再征召的问题，三一个解决我们的运输问题。我要用这些工程兵，在辽东半岛再建一城，将我们的东江镇彻底的搬到大陆上去，将皮岛建设成以军工为主的基地。而将这个新城建设成我们新的政治经济文化的中心，这样，即方便调兵遣将，也方便物资的转运。
沈其荣对这样的计划大加赞赏，“这个决定非常好，将我们的行政和物资储存基地设立在几个前线的中心，便于指挥调度，更便于物资的输送转运。就这一做，就可以节省许多运输上的损失。我建议，这个城市一定要建设在海边，一定要有一个港口。从此以后，就将前线所需要的粮食等重大物资从南方过来直接入港。”
赖在这里没有走的马维忠却淡然一笑：“估计这又是你那个什么基建拉动经济的办法，不知道你这一次准备在这个城里赚多少钱？”
毛文龙就毫不掩饰的道：“你说的还真对，但是这两个方面全都有。”
