月关提示您：看后求收藏（略群小说www.luequn.com），接着再看更方便。
从头建创并不是不可以，但那过程太漫长了，一种制度从形成到完善，在这条制度线上的每一个环节，都有认同并且能够驾驭该环节的人员，尤其困难。
当初高初及其弟子们的到来，他就对此寄予了厚望。但问题是，高初即便现在还没有这个用心，可他及他的十大弟子各居要职，又去信瀛州，招来更多的门生故旧后，不可避免地形成了一个朋党。
这甚至不是他们的本意，不是刻意为之，但是这样的条件，必然造成这样的结果。
所以，杨瀚才大力扶持李淑贤，并且把他派到相对单纯、结构相对简单的东山势力范围去，制造能与高初这一派相抗衡的力量。
李淑贤对瀛州没有高初那样的号召力，他只能从东山诸部中选拔人才，进行调教，可以形成本土派的另一势力。
所以，杨瀚现在的麾下势力，其实成分非常复杂，有何公公、羊公公等人组成的内宦派系、有高初及其弟子组成的瀛州党、有徐家、巴家、蒙家、苏家等各自为战的门阀、有李淑贤正在建立的东山党。
杨瀚现在不能打击他们，一旦打击，也无人可以取代。但是等他们各自坐大，势必因为利害冲突产生各种纠缠，内耗会相当严重。
如果有一个纯粹的官僚体系形成，哪怕只是先去充实基层，也会对上层这些山头产生约束力，他才能如臂使指，把他的全部力量当作一盘棋来进行调动。
杨瀚想尽量完整地接收孟国，也是在充分了解到孟国的现状后，做出的决定。否则，孟国虽有两道天堑，用强横的武力虽要付出重大牺牲，也未必就不能攻克。
