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从民国到共和国前期，其实都是沿袭这两套制度。一套是行政区域的乡里制（乡村制），一套是赋税差役体系的保甲制（生产队制）。
当然，这一点罗成是不知道的，但是从后世来的王君临和聂小雨知道，并且就一些事情对罗成有所指示，否则罗成也不可能将这件事情看得这么通透。
因此，罗成目前只作为一个地域区划。
目前南诏六镇每个镇都有十二都，十二个都保之下设大保和小保。
十户一小保，二十一户一大保，都保则在一百到三百户之间。
而另设的四里，则是按照南诏六镇每个镇子里面民居的四个片区划分，如城廓户的坊一样。
每个里的管理由指定的里正负责，里正也基本都由住在该里内的都保户充任。
“总管大人，南诏六镇还是羁縻之地，朝廷又不征税，编来作什么？”一年年轻官员虚心请教。
罗成笑道：“眼下南诏六镇人户虽多，却是寡妇、孤女、老弱为主，这些畸零管带户算不得正户。只有等汉人户多了，才可能被朝廷纳入郡县正制，这一点大家毋需担心。”
