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所以，朝廷相信，如此布置不会逼出大规模民变闹出不可收拾的大灾来。
宋朝廷总有谜一样的自信，
实际是文人的不查实，喜一拍脑袋凭空来的轻浮轻狂自大。没奈何，这是文人的天性，不喜辛劳繁琐的务实，爱想像，飞流直下三千尺啊......好幻想着来，执政亦如此。
实际情况是，中央是中央，地方是地方。
中央与地方在权力利益上永远是**的，不是一致的。
中央的政策到了地方总会走样，或多或少而已，最合理的变形说法是因地置宜。
这是不可避免的。
但，宋朝廷和地方官府却有个共同点：谜一样的自信。
地方官不但也有，甚至更自信。
