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安贵太妃之意，先封窦宾为率善王。再命其兼领没鹿回单于。
“非刘不王。”马贵太妃言道：“徼外蕃王可乎，然诸侯不可。”蕃属虽可称王，然多居于边塞。诸侯王必出汉室。
“贵太妃，所言是也。”皇上欣然言道。如后汉所封，率善王，归义王等，皆为汉室藩屏，而得策封。若乞内附，或可称单于，然不可尊诸王。
“夫君既为东胡共主，号‘大单于’。何不将没鹿回部，收归治下。”士贵太妃又道。
“不可。”皇上答曰：“没鹿回，奉窦氏为主。不可轻动。”
“夫君何不效高车十二侯，立‘使者校尉’领之。”马贵太妃，另有良言：“名曰，‘使北鲜卑中郎将’。”
皇上亦有此意。多年前，副伏罗氏归义王，立王庭于白海之滨。后传位长子。皇上立十二归义侯国，并遣鲜于辅、鲜于银，兄弟二人，领“使高车中郎将”。“使”、“护”，一字之差。其意不尽相同。使，乃出使之意。如此，既可安没鹿回各部之心，又可解窦统身后之患。
“何人可领此雄职。”皇上又问。
“护乌桓校尉牵招。”士贵太妃，柔然一笑。
“知朕者，爱妃也。”皇上亦笑。
