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五尹守备国中四畿，并十守牧二千万民。皇上未迁都前，不宜轻动。正因兼顾各方，权衡利弊。皇上才封司州牧黄琬，并京兆尹刘雄，位列上卿。代掌长安营造诸事。另有大震关城，幕府西官，如长史盖勋，从事中郎毛玠，为太上九卿，代掌陇右诸事。
帝廷、幕府，双轨并行，家国同构。乃大汉独一无二之举。
临乡蓟王城，亦为太上皇宫。号“玲珑天宫”，贵为北都。此时再观，皇上立蓟北王城，为二代蓟王都。可谓，先见之明。即便，皇上迁都长安。临乡亦为陪都无疑。玲珑天宫，划归离宫。遣宫人留守，以充皇上北巡，亦或是上陵祭祖之用。待天下五帝，传承有序。许王上归老故乡，亦未可知。
八月未央，秋意渐浓。
海内士子，多已归乡。四海船商，却千帆竞渡，云集五百城港。只因，督亢秋成在即。待满载新谷而归。西陆船商，年内当不复返。唯剩南州、东瀛，并汉商往来。装船贩卖、募集人手，整修船舶、家人团聚，林林总总，皆耗时日。往来足需三月。再加河海冰封，西陆船商，一年之中，至多四次往来。且冬季时，无从舟入巨马水，唯泊于金州港。秋收之后，趁渤海冰封前，平衡仓储，亦是蓟国重中之重。
冬季金州港，繁华尤胜先前。若遇百年不遇，彻骨极寒，万里冰封。金州港亦未能幸免。
四海船商，自可泊于江表十港。亦有足量季汉名产贩卖。售价虽略高，然终归有利可图，远超空船往返。谓船“不走空”，是也。
扶南王旧都。彼时，因旧都，近象林苑，南荣城。故篡位王范氏，迁都以避锋芒。待陷城复国，扶南女王有迁回旧都。
象林苑境，堪比一郡。尤其金瓯半岛，右岸绵长滩涂，左岸丛生红树林。居中兰仓水，枝津纵横之地，广有三登沃土。先前，野鸟成群，不毛之地。自新野徙民，上疏立城以来。象林令董和，将象林苑中，水陆通达，宜立城之地，悉数辟出。初建九城：香澳、芹渤、柴末、真森、宁琼、新野、南荣、龙川、镇江。并择毗邻西蛮湾之云壤湾，兴云壤港。与金瓯港，分据金瓯半岛西东。
九城一港。顺下兰仓水，环抱金瓯半岛。细分象林苑。待九城筑毕，固水陆要冲，当可攻守兼备。皇上有言在先，城港仍归象林苑治下。各城长令，皆由苑中属吏迁任。董和所举之人，蓟王无不应允。
